滕州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《滕州市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企業(yè)事業(yè)單位:

現(xiàn)將《滕州市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府

2018年2月27日

滕州市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法

第一條?為加強(qiáng)對出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法履行出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》及《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于滕州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市國資監(jiān)管局）履行出資人職責(zé)企業(yè)，包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司（以下簡稱企業(yè)）。

第三條?本辦法所稱企業(yè)重大事項(xiàng)，是指對企業(yè)改革、發(fā)展及穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，并需要依法依規(guī)向市政府或市國資監(jiān)管局申報(bào)核準(zhǔn)、備案和報(bào)告的事項(xiàng)。企業(yè)重大事項(xiàng)分為核準(zhǔn)事項(xiàng)、備案事項(xiàng)和報(bào)告事項(xiàng)。核準(zhǔn)事項(xiàng)分為市政府核準(zhǔn)事項(xiàng)和市國資監(jiān)管局核準(zhǔn)事項(xiàng)。

第四條?必須經(jīng)市國資監(jiān)管局初審、報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施的企業(yè)重大事項(xiàng)。

（一）企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)。

（二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使政府不再擁有控股地位。

（三）發(fā)行股票或2000萬元以上的債券。

（四）500萬元以上重大投資事項(xiàng)（包括重大項(xiàng)目投資和股權(quán)投資事項(xiàng)）。

（五）向境外投資。

（六）對非國有企業(yè)、滕州境外非權(quán)屬企業(yè)的擔(dān)保。

（七）按規(guī)定應(yīng)報(bào)市國資監(jiān)管局初審、市政府核準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)。

第五條?必須報(bào)市國資監(jiān)管局審核批準(zhǔn)后實(shí)施的企業(yè)重大事項(xiàng)。

（一）企業(yè)制定、修改公司章程。

（二）企業(yè)增加或者減少注冊資本。

（三）滕州市內(nèi)國有企業(yè)之間的擔(dān)保。

（四）50萬元以上500萬元以下對外投資。

（五）企業(yè)利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案。

（六）企業(yè)二級及以下全資或控股企業(yè)的投資、設(shè)立、合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)、國有股權(quán)變動(dòng)。

（七）企業(yè)國有股權(quán)或凈值10萬元以上的國有資產(chǎn)處置（包括企業(yè)房產(chǎn)、國有土地使用權(quán)及其他有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓）。

（八）企業(yè)單筆1000萬元以上重大融資事項(xiàng)。

（九）企業(yè)管理者薪酬、工資分配辦法。

（十）購買小轎車；修建辦公樓、招待所等非生產(chǎn)性支出，單位價(jià)值30萬元以上或總額超過50萬元的。

（十一）企業(yè)對外捐贈(zèng)。

（十二）企業(yè)資產(chǎn)損失和壞賬損失的處理。

（十三）低于評估價(jià)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（十四）企業(yè)新招錄員工。

（十五）按規(guī)定應(yīng)報(bào)市國資監(jiān)管局批準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)。

第六條?必須報(bào)市國資監(jiān)管局審核備案的重大事項(xiàng)。

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。

（二）企業(yè)投融資計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。

（三）國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司依法產(chǎn)生的職工董事、監(jiān)事。

（四）企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍改變。

（五）企業(yè)工資總額確定及分配方案調(diào)整。

（六）企業(yè)內(nèi)部重大事項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及年度審計(jì)報(bào)告。

（七）按規(guī)定應(yīng)報(bào)市國資監(jiān)管局備案的其他重大事項(xiàng)。

第七條?應(yīng)當(dāng)向市國資監(jiān)管局報(bào)告的重大事項(xiàng)。

（一）企業(yè)資產(chǎn)被查封、凍結(jié)或者扣押。

（二）企業(yè)發(fā)生安全事故或者重大產(chǎn)品質(zhì)量事故，造成國有資產(chǎn)重大損失。

（三）企業(yè)發(fā)生重大群體性事件或者惡性事件。

（四）企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員因各種原因不能履行職責(zé)，或者因違規(guī)違紀(jì)被上級組織、紀(jì)檢部門處理、處分。

（五）企業(yè)產(chǎn)品被國外或者境外地區(qū)列入反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查目錄。

（六）企業(yè)重大資產(chǎn)意外損毀。

（七）企業(yè)重大民事糾紛案件、重大行政處罰或訴訟案件。

（八）按規(guī)定應(yīng)向市國資監(jiān)管局報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

第八條?本辦法第四、五、六、七條規(guī)定適用于國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司。國有資本參股公司非委派董事、監(jiān)事和高管人員的變動(dòng)，及上述相關(guān)重大事項(xiàng)，由派出的國有股東代表或董事向市國資監(jiān)管局報(bào)告。

第九條?企業(yè)上報(bào)核準(zhǔn)、備案、報(bào)告的重大事項(xiàng)所需材料、格式、流程、批復(fù)時(shí)限等，由市國資監(jiān)管局制定下發(fā)。

第十條?市國資監(jiān)管局對出資企業(yè)重大事項(xiàng)履行核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

除法律、法規(guī)和其他文件另有規(guī)定外，市國資監(jiān)管局核準(zhǔn)時(shí)限應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）申報(bào)材料不全或者不符合規(guī)定的，一次性告知需要補(bǔ)充的材料或者內(nèi)容。

（二）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以核準(zhǔn)。不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條?企業(yè)對需核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序申報(bào)。

企業(yè)研究重大事項(xiàng)，應(yīng)向市國資監(jiān)管局溝通匯報(bào)，由企業(yè)黨組織、董事會(huì)做出決議。

市國資監(jiān)管局依法核準(zhǔn)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司重大事項(xiàng)。國有資本參股公司重大事項(xiàng)請示，由國有股東代表或派出的董事按照市國資監(jiān)管局的核準(zhǔn)意見，在企業(yè)股東（大）會(huì)或董事會(huì)上行使表決權(quán)。

第十二條?企業(yè)對需審核備案的重大事項(xiàng)，應(yīng)在依法做出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)備案。

市國資監(jiān)管局對需審核備案的企業(yè)重大事項(xiàng)內(nèi)容、程序進(jìn)行合法性審查，辦理審核備案，出具備案通知。不予備案的，應(yīng)說明理由。

第十三條?企業(yè)對本辦法規(guī)定的報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市國資監(jiān)管局書面報(bào)告。安全事故、重大群體性事件等重大事項(xiàng)報(bào)告，時(shí)限要求有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條?對應(yīng)報(bào)市政府或市國資監(jiān)管局核準(zhǔn)或備案的重大事項(xiàng)，在接到核準(zhǔn)或備案通知前，企業(yè)不得組織實(shí)施。對企業(yè)重大事項(xiàng)，派出財(cái)務(wù)總監(jiān)和監(jiān)事應(yīng)依法實(shí)施監(jiān)督。

第十五條?市國資監(jiān)管局建立企業(yè)重大事項(xiàng)檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料。

第十六條?企業(yè)、國有股東代表或派出的董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，分別予以通報(bào)批評、撤銷決定、糾正錯(cuò)誤、扣減年薪、降職、免職或解聘，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

（一）對重大事項(xiàng)未按規(guī)定申報(bào)審批、審核備案和報(bào)告。

（二）在本企業(yè)決策程序中，未按照市國資監(jiān)管局回復(fù)意見依法、充分、完整表達(dá)意見，行使提案權(quán)、表決權(quán)。

（三）在報(bào)告中謊報(bào)、瞞報(bào)重要情況。

（四）出現(xiàn)損害國有出資人權(quán)益的其他行為。

第十七條?企業(yè)重大事項(xiàng)管理納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核管理。

市國資監(jiān)管局每年對企業(yè)、國有股東代表或派出董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為對其考核的重要內(nèi)容。國有股東代表、派出董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)如因違反本辦法規(guī)定被免職或解聘的，三年內(nèi)不得重新選派。

第十八條?本辦法由市國資監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條?本辦法自印發(fā)之日起試行 。