滕州市人民政府

關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，加快我市電子商務(wù)發(fā)展，更好地發(fā)揮電子商務(wù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生中的積極作用，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，就加快全市電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。?以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧的原則，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)平臺(tái)、龍頭企業(yè)和特色網(wǎng)店，大力普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境，健全加快全市電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)全市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，將我市打造成為區(qū)域性電子商務(wù)中心。

（二）發(fā)展目標(biāo)。每年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)5家，新增電商企業(yè)200家，到2017年全市電子商務(wù)交易總額達(dá)到200億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到30%以上。到2020年，全市電子商務(wù)交易總額達(dá)到500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比率達(dá)到90%以上，電子商務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

二、實(shí)施電子商務(wù)“六進(jìn)”應(yīng)用工程，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用

（一）電子商務(wù)進(jìn)工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)工業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)官網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，或?qū)F(xiàn)有門(mén)戶信息網(wǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)在線商城開(kāi)展銷(xiāo)售。鼓勵(lì)企業(yè)選擇第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售終端，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售、網(wǎng)上訂貨、在線支付等業(yè)務(wù)。到2017年，規(guī)模以上企業(yè)60%以上開(kāi)展B2B電子商務(wù)業(yè)務(wù)，年銷(xiāo)售額10億元以上企業(yè)80%以上開(kāi)展B2B、B2C、O2O電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）電子商務(wù)進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。支持銀座、貴誠(chéng)、樂(lè)天瑪特、家家悅、東方購(gòu)物中心、博偉電器等大型商貿(mào)企業(yè)利用品牌信譽(yù)、采購(gòu)分銷(xiāo)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)上商城，發(fā)展“線上營(yíng)銷(xiāo)、線下成交”、“線下體驗(yàn)、線上交易”O(jiān)2O和個(gè)性化定制C2B等新型電商模式。支持百貨、超市、便利店、餐飲等企業(yè)依托實(shí)體資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物。

（三）電子商務(wù)進(jìn)外貿(mào)企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務(wù)，重點(diǎn)支持全市外貿(mào)企業(yè)使用阿里巴巴出口通、一達(dá)通、速賣(mài)通平臺(tái)和中國(guó)制造網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨境批發(fā)或零售，特別是采取自主品牌方式建設(shè)境外零售終端，提升我市產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的品牌影響力和附加值。鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)拓展進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售渠道。支持有實(shí)力的企業(yè)打造第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過(guò)海外倉(cāng)、體驗(yàn)店等拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，培育自有品牌和自建平臺(tái)。

（四）電子商務(wù)進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)、建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，支持市場(chǎng)商戶開(kāi)展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，加快傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)上市場(chǎng)深度融合。重點(diǎn)引導(dǎo)嘉譽(yù)干雜海貨市場(chǎng)、義烏真愛(ài)商城、倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城、魯南裝飾大世界、美銘家居廣場(chǎng)、翔宇兒童用品商城等傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓電商領(lǐng)域，搭建電商營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，或依托天貓、淘寶、微信等成熟電商平臺(tái)，整合市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶資源，引導(dǎo)商戶上線，整體推廣，拓寬市場(chǎng)。

（五）電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)為核心的電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)整合社區(qū)商業(yè)資源和便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)與城市便民服務(wù)、社區(qū)政務(wù)、物流配送的互聯(lián)互通。重點(diǎn)支持“魅力滕州”社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展，為居民提供日常消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療、緊急求助、電子政務(wù)等方面的在線服務(wù)。支持設(shè)立社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)連鎖超市、便利店、社區(qū)物業(yè)等開(kāi)展物流分撥、快件自提等便民服務(wù)。

（六）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。積極對(duì)接阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心和一批村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。培育農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，支持商品配送中心、商場(chǎng)(超市)、鎮(zhèn)村商貿(mào)中心、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、供銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政便民服務(wù)站(三農(nóng)服務(wù)站)等發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店與虛擬店融合發(fā)展。為居民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、產(chǎn)品代銷(xiāo)，拓展金融、通信、咨詢、科技、健康養(yǎng)生等服務(wù)。支持農(nóng)村青年、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民合作社開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等網(wǎng)上銷(xiāo)售。推廣“淘寶村”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快電商村、電商鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展,重點(diǎn)培育龍莊村、大宗村等10個(gè)電商特色村居。實(shí)施農(nóng)村電商扶貧工程，從全市23個(gè)貧困村中，選擇有條件的10個(gè)村，免費(fèi)培訓(xùn)電商人員，對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予補(bǔ)助和扶持。

三、加強(qiáng)電子商務(wù)主體建設(shè)，培育電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系

（一）加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及物流等相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺(tái)建設(shè)、物流快遞、融資支持、研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合服務(wù)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務(wù)集聚區(qū)。實(shí)施“十大園區(qū)”建設(shè)工程，加快推進(jìn)龍園互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、魯南電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)國(guó)家科技園滕州分園建設(shè)，打造區(qū)域性電子商務(wù)中心；規(guī)范提升倫達(dá)、嘉譽(yù)、美銘、春蘭、怡之航、大宗村等電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，發(fā)揮魯華農(nóng)副產(chǎn)品物流中心省級(jí)電子商務(wù)示范基地的帶動(dòng)作用，為基地企業(yè)提供集規(guī)劃咨詢、技術(shù)支持、營(yíng)銷(xiāo)推廣和配套服務(wù)為一體的電子商務(wù)公共支撐服務(wù)，大力培植一批中小型電子商務(wù)企業(yè)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)園區(qū),到2017年?duì)幦?—3個(gè)申報(bào)為省級(jí)電子商務(wù)園區(qū)。

（二）打造一批綜合電子商務(wù)平臺(tái)和骨干企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有的行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的電子商務(wù)平臺(tái)延伸，著重在日用百貨、童車(chē)童床、農(nóng)副產(chǎn)品、干雜海貨、家居裝飾、五金建材等領(lǐng)域建設(shè)一批行業(yè)電商平臺(tái)。引導(dǎo)骨干企業(yè)建立電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、銷(xiāo)售全程電子商務(wù)，培育在國(guó)內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)品牌。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持全國(guó)首家大宗干貨交易平臺(tái)“干貨1688網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”深度融合，努力實(shí)現(xiàn)大宗干貨交易的“全國(guó)化、在線化、一體化”。大力支持我市電商龍頭企業(yè)通康集團(tuán)“來(lái)自購(gòu)平臺(tái)”的推廣應(yīng)用，努力將“來(lái)自購(gòu)平臺(tái)”發(fā)展成為全國(guó)具有影響力的綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)騰達(dá)不銹鋼公司“我要緊固件網(wǎng)”、中國(guó)玻璃城等電子商務(wù)平臺(tái)，整合各種資源，努力做大做強(qiáng)。支持有實(shí)力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)滕州特色產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)、淘寶(滕州)館、滕州地理標(biāo)志產(chǎn)品館、滕州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等，集中展示、宣傳推廣滕州名優(yōu)特色產(chǎn)品。

（三）創(chuàng)辦一批特色鮮明的電子商務(wù)網(wǎng)店。鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶、種植養(yǎng)殖基地(農(nóng)場(chǎng)、大戶)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商等，利用阿里巴巴、京東等第三方平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵(lì)中小微企業(yè)建立網(wǎng)上零售終端，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)店。

（四）強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商。積極組織開(kāi)展電子商務(wù)專(zhuān)題招商，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀第三方電商平臺(tái)的合作，建設(shè)滕州特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，提高我市特色產(chǎn)業(yè)知名度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、營(yíng)銷(xiāo)中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等高端項(xiàng)目落戶滕州。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向電子商務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

四、健全配套設(shè)施，完善電子商務(wù)發(fā)展支撐體系

?(一)金融支撐。全面用好上級(jí)電子商務(wù)金融政策資金和扶持資金。各金融機(jī)構(gòu)要把電子商務(wù)列為信貸扶持重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)電子商務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在國(guó)家規(guī)定的利率浮動(dòng)權(quán)限內(nèi)給予最大優(yōu)惠，并提供信貸辦理便捷服務(wù)。

（二）物流支撐。整合現(xiàn)有工業(yè)、商貿(mào)和交通等物流資源，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)。建設(shè)一批物流園區(qū)，培育一批骨干物流企業(yè)。推進(jìn)在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸設(shè)施和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心建設(shè)，搞好城市共同配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)在鎮(zhèn)村建設(shè)分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)基地、安全檢測(cè)中心等，形成覆蓋市、鎮(zhèn)（街）、村，與全市電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)物流配送體系。

（三）技術(shù)支撐。結(jié)合智慧城市建設(shè)，支持聯(lián)通、移動(dòng)、電信等運(yùn)營(yíng)商加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，到2017年，全市所有行政村光纜通達(dá)率達(dá)100%，WIFI覆蓋城區(qū)主要公共場(chǎng)所。推廣應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)小額支付消費(fèi)模式。鼓勵(lì)金融、非金融企業(yè)完善在線支付平臺(tái)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、自助終端、智能電視等多終端支付服務(wù)。

（四）人才支撐。建立電子商務(wù)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批電子商務(wù)人才和電子商務(wù)領(lǐng)軍人物。組織開(kāi)展電子商務(wù)職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)棗莊科技職業(yè)學(xué)院和山東化工技師學(xué)院電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)電商人才。全市每年組織各類(lèi)電商培訓(xùn)不少于10次，人數(shù)不低于2000人。

??（五）信用支撐。成立滕州市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的推廣、監(jiān)督和認(rèn)證力度。引進(jìn)和培育信用調(diào)查、認(rèn)證、評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織，支持其對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)，打造線上線下信用互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，營(yíng)造公平、優(yōu)良、誠(chéng)信的交易環(huán)境，打造滕州電商信用品牌。

五、強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

（一）規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)都要制定完善區(qū)域和行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

（二）政策支持。全面爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省、市各類(lèi)電子商務(wù)扶持政策。各有關(guān)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)保障、電商孵化、信貸扶持、品牌集聚、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)供、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺(tái)或落實(shí)相應(yīng)的扶持政策，并拿出一定的資金，扶持電子商務(wù)特別是農(nóng)村電商發(fā)展。

（三）財(cái)政扶持。市財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，全力支持電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目(平臺(tái)、園區(qū)、基地)建設(shè)、公共支撐體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、人才引進(jìn)和培育。市商務(wù)局要制訂管理和扶持辦法，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。

(四)示范帶動(dòng)。積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家、省電子商務(wù)示范基地(園區(qū)、企業(yè))。培植一批淘寶鎮(zhèn)、淘寶村，評(píng)定一批市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地、孵化器)、示范綜合(第三方)平臺(tái)、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)街、村居(社區(qū))、示范店戶，并給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

（五）輿論引領(lǐng)。宣傳、商務(wù)等部門(mén)要通過(guò)媒體和其它有效形式，舉辦知識(shí)講座、發(fā)展論壇、業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，普及電子商務(wù)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者提高電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)和能力。廣泛宣傳報(bào)道電子商務(wù)示范單位和典型人物，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，提升全市推進(jìn)電商工作的影響力。

(六)考評(píng)督導(dǎo)。建立全市電子商務(wù)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系和農(nóng)村電商工作考核機(jī)制，把電子商務(wù)發(fā)展工作同政府年度目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，細(xì)化措施，建立制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。

滕州市人民政府

2016年3月23日