滕州市人民政府辦公室
關于印發《滕州市創建省級電子商務示范市實施方案》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：
《滕州市創建省級電子商務示范市實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
滕州市人民政府辦公室
2017年3月17日
滕州市創建省級電子商務示范市
實 施 方 案
為充分發揮電子商務在優化資源配置、提升產業結構和帶動就業等方面的作用，促進我市電子商務全面快速發展，爭創省級電子商務示范城市，結合我市實際，制定如下工作方案。
?一、總體思路
按照《山東省電子商務示范縣創建標準》要求，結合我市產業特點，深化普及電子商務應用，培植壯大電子商務經營主體，構建市鎮村三級電子商務公共服務體系，擴大“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道，推動電子商務模式創新和線上線下協同發展,不斷優化電子商務發展環境，全面提升電子商務發展質量水平，打造滕州經濟社會轉型升級新引擎。
二、工作目標
2017年為省級電子商務示范市創建年，全年新增電商企業100家，建設阿里巴巴村級服務站120個，全市電子商務交易總額達到150億元，占社會消費品零售總額的比例達到30%以上，規模以上工業企業和限額以上流通企業電子商務應用比率達到60%以上，電子商務在社會經濟各領域得到廣泛應用。
三、主要任務及分工
（一）深化普及電子商務應用
??1.培育壯大電商企業和特色電商平臺。圍繞我市產業特點，積極引進或搭建機械機床、童車童床、家居裝飾、玻璃建材、不銹鋼制品、滕州馬鈴薯等優勢產業特色電商交易平臺，培育行業電商龍頭企業。發展壯大騰達不銹鋼公司“我要緊固件網”、中國玻璃城“e玻網”、通康集團“來自購”、魯華“1688干貨網”等特色產品電子商務交易平臺，建設“滕州網上供銷社”為農服務平臺，打響滕州特色產品和服務品牌。（牽頭單位：市商務局，責任單位：經濟開發區、市經信局、市人社局、市農業局、市供銷總社）
2.普及工業企業電子商務應用。依托產業集群的優勢，發揮龍頭骨干企業的資本和信息優勢，創新工業生產組織方式，鼓勵企業自建或選擇第三方平臺打造集采購、設計、生產、銷售、物流等全過程的行業性電子商務平臺。支持生產制造企業深化物聯網、云計算、大數據、三維（3D）設計及打印等信息技術在生產制造各環節的應用。2017年，全市規模以上工業企業60%以上開展B2B、B2C、O2O電子商務業務。（牽頭單位：市經信局，責任單位：經濟開發區、市發改局、市科技局、市商務局、各鎮街）
?3.著力推動跨境電子商務發展。積極引進國內外知名、市場占有率高的跨境電子商務平臺，鼓勵全市外貿企業依托駿馳外貿等綜合服務企業和阿里巴巴一達通、山東秦工國際國貿通和中國制造網等電子商務平臺開展跨境批發或零售。鼓勵和引導我市外貿企業自建跨境電子商務銷售平臺、利用第三方跨境電子商務平臺開展對外貿易，鼓勵傳統制造和商貿流通企業利用跨境電商平臺開拓國際市場，培育一批擁有自主品牌的跨境電商企業。2017年，全市外貿企業電子商務應用普及率達到80%以上。（牽頭單位：市商務局，責任單位：經濟開發區、市發改局、市經信局）
4.促進傳統商貿線上線下融合發展。推進線上線下互動，激發實體商業發展活力。鼓勵傳統商貿企業建立或利用網上銷售平臺開展電子商務，實現網上銷售與門店銷售互動發展，培育一批大型專業網絡購物企業，發展一批有影響力的網上批發企業，加快發展面向消費者的網上商城，推動農副產品、蔬菜果品、服裝、家電、家居建材、日用百貨等商品的網上銷售，促進“線上市場”和“線下市場”良性融合發展。2017年，全市限額以上商貿流通業電子商務應用普及率達到70%。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發改局、市經信局、市科技局、市人社局、市農業局、市旅服局、各鎮街）
5.推進社區電子商務發展。以居民生活需求為導向，構建線上與線下互動融合、虛擬與實體互相補充的社區商業綜合服務體系，打造“一刻鐘”便民服務商圈。重點支持“魅力滕州”社區電子商務服務平臺快速發展，為居民提供日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫療、緊急求助、電子政務等方面的在線服務。有效利用社區綜合服務中心等場所，實現“一點多用”，提高設施使用效率，構建設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區。（牽頭單位：市住建局，責任單位：經濟開發區、市民政局、市商務局、市旅服局、市綜合行政執法局、各鎮街）
6.強化電子商務產業招商。積極組織開展電子商務專題招商，加強與國內外優秀第三方電商平臺的合作，建設滕州特色產業電子商務平臺，提高我市特色產業知名度。積極引進國內外電子商務龍頭企業的區域總部、營銷中心、數據中心、結算中心、研發中心等高端項目落戶滕州。引進有實力的第三方電子商務平臺建設滕州特色產品專區、滕州地理標志產品館、滕州優質農產品交易平臺等，集中展示推廣滕州名優特色產品。（牽頭單位：市商務局，責任單位：經濟開發區、市發改局、市經信局、市科技局、市農業局、市旅服局、各鎮街）
（二）著力推動農村電子商務發展
1.全面抓好阿里巴巴村淘項目的實施建設。以我市阿里巴巴村淘項目實施建設為抓手，深入實施電商進村工程，大力發展農村電子商務，建設縣級村淘項目服務中心和一批村級服務點，擴大電子商務在農業農村的應用，改善農村電子商務發展環境，大力提升全市農村電子商務發展水平。2017年，全市建設農村淘寶項目村級（社區）服務站120個，每個鎮（街）分別建設電子商務服務中心1處。（牽頭單位：市商務局，責任部門：市委市政府督查局、各鎮街）
2.積極開展農產品上行體系建設。因勢利導，因地制宜，科學開發有影響力的區域公共品牌，推動“滕州馬鈴薯”“滕州大白菜”“劉村酥梨”“微山湖咸鴨蛋”和雜糧等特色農產品網絡銷售，支持特色農產品申報地理標志產品，培育有獨特資源、文化和品牌優勢的網貨產品。鼓勵農業生產資料企業發展電子商務，支持農村青年、大學畢業生、農村致富帶頭人和農民合作社開設網店，開展農產品、手工藝品、鄉村旅游服務等網上銷售。（牽頭單位：市農業局，責任單位：市人社局、市商務局、市旅服局、市食藥監局、各鎮街）
3.建設農產品品質管理體系和溯源系統。自建或引進第三方機構完善農產品質量檢測檢驗體系，實現對網銷農產品從產地環境、農業投入品、農業安全生產規程到農產品市場準入等“從地頭到餐桌”的全程質量管理監控，切實提高我市網銷農產品市場競爭力。充實完善“一村一品”“三品一標”等全市農特產品基礎數據庫，記錄農特產品種植、加工、包裝、檢測、運輸、銷售等關鍵環節的信息，實現質量可追溯、責任可追查。（牽頭單位：市農業局，責任單位：市商務局、市食藥監局、市工商局、各鎮街）
4.把發展農村電商與精準扶貧深度融合。全力實施“電商扶貧”工程，從全市貧困村中，選擇有條件的10個村，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網店給予補助和扶持；重點培育壯大“強盛食品”“萬盛德食品”“紅荷花咸鴨蛋”“盛世紅荷藕業”等農村電商主體，發揮農村電商主體扶貧力量。（牽頭單位：市扶貧辦，責任單位：市商務局、各鎮街）
（三）加快電子商務產業園區建設
1.高起點、高標準規劃建設電子商務產業園區。按照“市場運作、資源整合、體系健全、功能完善、服務規范”的原則，著力打造市級電子商務綜合產業園區，積極發揮園區公共服務作用，設立全市電子商務公共服務中心，有效對接國內電子商務優勢資源，整合全市電子商務企業、院校、協會及各類相關行業，將園區打造成集商品貿易、平臺運營、物流配送、融資支持、軟件開發、人才培訓等多功能、多業態為一體的電子商務綜合產業園區，推動電子商務產業集聚發展。（牽頭單位：市商務局，責任單位：經濟開發區、市經信局、市人社局、市規劃局、各鎮街）
2.重點提升“十大電商創業園”。深入實施魯華、倫達、嘉譽、美銘、大宗、惠眾等“十大電商創業園”建設工程，吸引國內知名電子商務企業和配套服務企業入駐，推動電子商務產業集聚發展。鼓勵引導我市有條件的園區、企業爭創國家、省電子商務示范基地(園區、企業)，努力打造一批高標準的電商示范園區、示范企業，引領全市電子商務快速健康發展。（牽頭單位：市商務局，責任單位：經濟開發區、市發改局、市經信局、市人社局、有關鎮街）
（四）強化電子商務產業支撐和服務體系建設
1.加強信息基礎建設。加快基礎通信設施、光纖寬帶網和移動通信網建設，推進構建覆蓋城鄉、有線無線結合的“三網融合”寬帶接入網。全面實施光纖到樓、入戶、進村，加快推進農村地區和邊遠地區的寬帶信息網絡基礎設施建設。（牽頭單位：市經信局，責任單位：市信息化服務中心、滕州移動公司、滕州聯通公司、滕州電信公司、滕州中廣有線公司、各鎮街）
2.加快物流配套設施建設。合理規劃建設市級電子商務物流倉儲中心，鼓勵引導物流企業在鎮村建設分撥中心、倉儲基地、安全檢測中心等。整合郵政及供銷系統宇佳三興鄉村通物流資源，依托郵政系統“買賣惠”、供銷系統“供銷e家”以及阿里巴巴集團“村淘項目”等電商平臺，加強農村和農產品電子商務配套設施建設，實現農村商品的便捷流通和交易，夯實農村流通基礎設施，打通城鄉商品互通渠道，形成覆蓋市、鎮（街）、村，與全市電子商務快速發展相適應的城鄉物流配送體系。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市經信局、市供銷總社、市規劃局、滕州郵政公司、各鎮街）
3.推進電子商務服務體系建設。鼓勵電子商務服務企業發展，支持電子商務服務企業開展人才培養和技術創新，為本地工商企業從事電子商務提供一站式服務。大力發展電商軟件開發、網店設計、倉儲管理、網絡推廣、客服培訓、售后服務和代運營等電子商務服務業。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市人社局、市科技局、各鎮街）
（五）大力招引培養電子商務人才
1.著力引進一批高素質人才。把電子商務高端人才招引列入全市“招才引智”工程重要項目，享受市人才引進有關政策獎勵。制定扶持政策，吸引大學畢業生回城返鄉參與電商創業。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市教育局、市商務局、市科技局）
2.打造一批電子商務培訓和實踐基地。加強部門聯動，鼓勵高等院校、培訓機構與企業合作，共建電商人才培訓和實踐基地，為我市電子商務發展提供持續有力的人才支撐。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市人社局、市商務局、市科技局）
3.建立農村電子商務培訓體系。深入開展“電商鄉村行”培訓活動，分層次、分類別、多渠道舉辦電商知識講座、農產品電商論壇等各類培訓活動，切實提高企業和農村基層電商意識，提升農村群眾對電子商務的認知度和應用水平。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市人社局、市農業局、市教育局、各鎮街）
四、工作保障措施
（一）加強組織領導。成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市政府有關部門主要負責人為成員的滕州市省級電子商務示范市創建工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，具體負責協調推進工作。各相關部門要各司其職，分工合作，形成工作合力。各鎮（街）要成立相應的領導機構，加強人員配備，落實工作責任，形成聯動工作機制。
（二）加大宣傳力度。加大對電子商務的宣傳力度，加強普及應用，加大對外推介力度，營造良好的輿論環境。積極宣傳全市電子商務示范典型，不斷擴大示范效應，形成良好的政策導向與創業氛圍。
（三）規范市場監管。發揮經信、公安、稅務、工商、科技、食品藥品監督管理等部門在電子商務活動中的監管職能，加強對電子商務從業人員、企業、相關機構的管理，采取切實有效措施，規范電子商務交易行為，維護網絡消費者合法權益。
（四）建立督導考核機制。建立省級電子商務示范市創建工作考核評價機制，層層落實責任，定期開展督導調度，年終根據任務完成情況進行評先樹優。對電子商務工作做出突出貢獻的鎮街和部門分別授予“全市電子商務先進單位”榮譽稱號，給予定額獎勵；對做出突出貢獻的個人予以嘉獎，授予“全市電子商務先進個人”榮譽稱號；在全市范圍內評選“明星電商企業”30家、“電商示范店”30家、“優秀電商村”30個。
附件：
