滕州市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于加快全市煤炭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)清潔有序發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《關(guān)于加快全市煤炭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)清潔有序發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市人民政府辦公室
2017年12月31日
關(guān)于加快全市煤炭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)清潔有序發(fā)展的實(shí)施意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，規(guī)范儲(chǔ)煤場(chǎng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，依據(jù)《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》《山東省煤炭經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)煤場(chǎng)地管理暫行辦法》（魯煤經(jīng)運(yùn)〔2016〕7號(hào)）和《關(guān)于做好煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的通知》（棗煤字〔2015〕2號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)全市煤炭清潔高效利用工作的實(shí)施意見》（滕政辦發(fā)〔2016〕121號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)生態(tài)滕州為目標(biāo)，以提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、防治煤炭經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)污染為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)同管理相統(tǒng)一，按照全面治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、清潔發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)煤炭洗選加工企業(yè)總量控制、合理布局，加快煤炭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)清潔有序發(fā)展，推進(jìn)全市煤炭清潔高效利用取得更大成效。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃。符合宜居宜業(yè)、富裕美麗文明新滕州的總體要求，遵從全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地總體規(guī)劃。
（二）合理布局。儲(chǔ)煤場(chǎng)地的布局應(yīng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用，便于建立完善煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送體系，提高地區(qū)能源保障應(yīng)急儲(chǔ)備能力，有效保障優(yōu)質(zhì)清潔煤炭供應(yīng)。
（三）整合提升。減少儲(chǔ)煤場(chǎng)總量，完善硬件設(shè)施，健全儲(chǔ)煤場(chǎng)管理，規(guī)范工作流程,提升煤炭洗選加工清潔發(fā)展水平。
（四）綠色環(huán)保。儲(chǔ)煤場(chǎng)地不得設(shè)在城市規(guī)劃控制區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等禁儲(chǔ)區(qū)域。
三、主要任務(wù)目標(biāo)
根據(jù)全市轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，分類集中規(guī)范建設(shè)2個(gè)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)加工園區(qū)、15－20個(gè)加工基地。
1.依托滕州新港，以北煤南運(yùn)為重點(diǎn)，以運(yùn)河航運(yùn)為主要途徑，集中規(guī)劃一處儲(chǔ)存、洗選、加工能力為300—500萬噸的煤炭清潔利用產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的密閉式煤棚和封閉式傳送帶。
2.依托官橋礦、八一礦閑置的土地廠房和萊村鐵路貨場(chǎng)，立足服務(wù)于魯南高科技化工園區(qū)煤炭供應(yīng)，建設(shè)儲(chǔ)存、配送能力為200—300萬噸的煤炭鐵路物流園。從西部地區(qū)采購優(yōu)質(zhì)原料煤，在鐵路貨場(chǎng)卸載后，用全封閉傳送帶直接輸送至各用煤企業(yè)，減少揚(yáng)塵污染。
3.依托企業(yè)現(xiàn)有的土地和廠房，在全市范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2個(gè)清潔型煤加工基地，1個(gè)工業(yè)清潔煤粉加工基地。
4.在鮑溝鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、大塢鎮(zhèn)、洪緒鎮(zhèn)、級(jí)索鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)、張汪鎮(zhèn)等煤礦或用煤企業(yè)較為集中的鎮(zhèn)，利用原關(guān)閉企業(yè)閑置的土地，各集中規(guī)劃建設(shè)1－2個(gè)洗選加工能力為50—100萬噸的煤炭存儲(chǔ)加工基地，實(shí)行集約化管理、倉庫式儲(chǔ)存。
四、具體要求
全市區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地必須滿足下列要求：
（一）儲(chǔ)煤場(chǎng)地必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地總體規(guī)劃要求。
（二）必須取得合法的土地審批手續(xù)。
（三）必須有市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（四）環(huán)保設(shè)施必須符合《滕州市大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》要求，經(jīng)市煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭驗(yàn)收合格并取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。主要內(nèi)容包括：
1.園區(qū)及企業(yè)應(yīng)建設(shè)連續(xù)的圍墻，圍墻上方要安裝防風(fēng)抑塵網(wǎng)。防風(fēng)抑塵網(wǎng)由基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)支架和擋風(fēng)抑塵網(wǎng)三部分組成，并高于場(chǎng)內(nèi)煤堆高度2米。
2.園區(qū)及企業(yè)地面及出入口、運(yùn)煤道路應(yīng)采用混凝土硬化。硬化后地面不得有浮煤。
3.園區(qū)及企業(yè)必須安設(shè)噴淋系統(tǒng)，噴灑面積要覆蓋整個(gè)煤場(chǎng)。正常氣候條件下，每天至少開啟循環(huán)噴淋作業(yè)6次，每組噴淋系統(tǒng)持續(xù)開啟時(shí)間不得少于5分鐘。
4.園區(qū)及企業(yè)應(yīng)配備遠(yuǎn)程高壓霧炮、灑水車、低壓清掃車、多功能抑塵車等灑水降塵設(shè)備，每天對(duì)煤場(chǎng)、運(yùn)煤道路及其他易起塵的地點(diǎn)進(jìn)行降塵灑水作業(yè)。
5.園區(qū)及企業(yè)煤場(chǎng)出口應(yīng)建設(shè)洗車臺(tái)。洗車臺(tái)長(zhǎng)度不小于一個(gè)運(yùn)煤車輛的長(zhǎng)度，高度不低于運(yùn)煤車輛的車廂底部。外出運(yùn)煤車輛必須進(jìn)行100%沖洗，原則上清洗時(shí)間不少于5分鐘，車胎、車體沖洗干凈后，方可駛出儲(chǔ)煤場(chǎng)地。
6.園區(qū)及企業(yè)應(yīng)挖設(shè)排水溝和沉淀池，有完善的污水處理系統(tǒng)，煤堆滲出水、車輛沖洗水、噴淋水、路面沖刷水等污水應(yīng)回抽進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。
7.園區(qū)及企業(yè)必須建設(shè)全封閉料棚，用于存放煤炭和煤矸石。采用皮帶機(jī)運(yùn)輸時(shí)必須設(shè)置封閉式皮帶走廊。外出運(yùn)煤和煤矸石車輛必須采用密目式安全立網(wǎng)或帆布等材料對(duì)煤炭外露部分進(jìn)行全覆蓋。
8.園區(qū)及企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)和洗車臺(tái)要安設(shè)視頻監(jiān)控，并確保全覆蓋、無盲區(qū)、全時(shí)段監(jiān)控，并與滕州市煤炭局、環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。視頻監(jiān)控硬盤錄像機(jī)存儲(chǔ)圖像時(shí)間要保證至少3個(gè)月以上。
9.園區(qū)及企業(yè)應(yīng)配備PM10監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)與滕州市煤炭局、環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)。
10.園區(qū)及企業(yè)內(nèi)裸露地面應(yīng)實(shí)施綠化或硬化。儲(chǔ)煤場(chǎng)及煤矸石堆場(chǎng)場(chǎng)外有條件的，應(yīng)至少栽種3－5排速生楊等高大喬木。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
五、工作職責(zé)
（一）市煤炭局：牽頭負(fù)責(zé)全市煤炭清潔高效利用、儲(chǔ)煤場(chǎng)整治、冬季民用散煤治理及煤炭經(jīng)營(yíng)秩序、煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作。
（二）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理工作。
（三）市國土資源局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)煤場(chǎng)地用地選址、合法土地手續(xù)辦理、違法違規(guī)用地性質(zhì)界定等工作。
（四）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)煤場(chǎng)環(huán)境影響審批。監(jiān)督檢查儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)情況，對(duì)污染防治設(shè)施不配套、污染物超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
（五）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)煤場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、節(jié)能評(píng)估。
（六）市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處土地違法違規(guī)行為。
（七）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)工商登記管理和煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作。同時(shí)對(duì)合法儲(chǔ)煤場(chǎng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)檢設(shè)施依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 ??
（八）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)煤炭道路運(yùn)輸行為的監(jiān)管，對(duì)未采取必要措施造成貨物揚(yáng)撒的運(yùn)煤車輛依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)超限超載車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行處罰。
（九）各相關(guān)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)企業(yè)選址、申報(bào)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，選擇優(yōu)質(zhì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)；負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)督管理工作；嚴(yán)禁“三無”企業(yè)及個(gè)人違法違規(guī)從事煤炭洗選、加工、配送業(yè)務(wù)。
六、保障措施
（一）落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門按照職責(zé)劃分,制定工作措施，明確工作人員，落實(shí)部門工作責(zé)任。各相關(guān)鎮(zhèn)加強(qiáng)園區(qū)的日常管理和入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任。各煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)加工企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行防塵防污染責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)鎮(zhèn)加強(qiáng)規(guī)劃園區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《滕州市大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》要求，健全完善并正常使用環(huán)保設(shè)施，最大程度減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。市直各有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)通力協(xié)作、形成合力，開展常態(tài)化、制度化聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締集中規(guī)劃區(qū)外的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改，對(duì)違反法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰。
