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一、政策背景及出臺目的

近年來，隨著新型城鎮化進程加快，滕州市犬只數量快速增長，不文明養犬行為引發的擾民、傷人、污染環境等問題日益凸顯，群眾對規范養犬秩序的呼聲愈發強烈。同時，我市在養犬管理領域尚存在部門職責交叉、執法監管薄弱、配套設施不足等問題，與平安、法治、文明城市建設要求存在差距。為系統破解犬只管理難題，我市深入貫徹《棗莊市養犬管理辦法》精神要求，著眼“規范管理”與“民生服務”雙輪驅動，通過制定本《實施方案》，力爭實現“三個轉變”：一是推動單一執法向多元共治轉變。建立公安牽頭、多部門協同、鎮街屬地化落實的立體化治理體系。二是實現事后處置向源頭防控轉變。創新“免疫+登記”一站式服務、犬只經營場所專項清理等多項源頭管控措施。三是促進粗放管理向精細治理轉變。配套出臺養犬管理區域劃分的通告，構建涵蓋登記免疫、行為規范、收容處置的全周期管理制度。此舉旨在通過法治化路徑解決群眾“急難愁盼”問題，切實維護社會公共安全和人居環境品質，為建設新時代現代化強市提供文明有序的城市治理樣板。

二、主要內容

本《實施方案》明確了“政府主導、依法管理、社會參與”的工作原則，明確了相關職能部門以及各鎮政府、街道辦事處在養犬管理方面的職責，從強化源頭管控、規范養犬行為、嚴格執法監督等方面細化了具體措施要求，并設定了動員部署、集中整治、鞏固提升三個實施步驟。同時，本《實施方案》還包含《全市養犬管理工作領導小組及其辦公室人員職責》《滕州市人民政府關于劃分養犬管理區域的通告》兩個附件，劃定了滕州市養犬重點管理區和一般管理區。

三、劃定養犬管理區法律依據

《棗莊市養犬管理辦法》第三條規定：“養犬實行分區管理，養犬區域劃分為重點管理區和一般管理區，區（市）人民政府應當及時公布本行政區域內的重點管理區，并根據轄區管理情況進行調整，調整情況應當及時向社會公布。重點管理區內，禁止飼養烈性犬。烈性犬名錄由市公安機關會同市農業農村部門確定，并向社會公布。”

根據本《辦法》授權，結合滕州實際，滕州市政府劃定了滕州市行政區域內養犬重點管理區和一般管理區，并以通告的形式向社會公布。

四、犬只登記范圍

在滕州市行政區域內飼養犬只的單位和個人，均應為犬只進行登記。軍用犬、警用犬、導盲犬、扶助犬以及動物園、科研機構等飼養的特殊用途犬只的管理，按照國家有關規定執行。

五、犬只登記收費標準

實行免費登記，不收取管理費用。

六、犬只登記流程

（一）個人養犬登記

自取得犬只免疫證明（由棗莊市農業農村局授權犬只免疫點開具）之日起十五日內，攜帶犬只到公安機關確定的養犬登記定點服務場所辦理信息登記，取得養犬登記證和標識牌。同時提交下列材料：

1.個人身份證件；

2.住（居）所相關材料；

3.犬只免疫證明。

（二）單位養犬登記

自取得犬只免疫證明（由棗莊市農業農村局授權犬只免疫點開具）之日起十五日內，攜帶犬只到公安機關確定的養犬登記定點服務場所辦理信息登記，取得養犬登記證和標識牌。同時提交下列材料：

1.單位統一社會信用代碼證或者營業執照；

2.法定代表人身份證件。委托辦理的，需提供授權委托書及辦理人身份證件；

3.養犬安全管理制度；

4.飼養場所的相關材料；

5.犬只免疫證明。

養犬登記證和標識牌損毀或者遺失的，養犬人應當及時申請補辦。

七、養犬重點管理區內禁止飼養的烈性犬品種名錄（60種）

根據棗莊市公安局、棗莊市農業農村局發布的《關于公布棗莊市禁養烈性犬品種名錄的通告》，以下60種烈性犬禁止在滕州市養犬重點管理區內禁止飼養：

阿富汗獵犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、比利時牧羊犬、比特犬、邊境梗、波音達獵犬、大加斯科圣通日犬、大藍加斯科涅獵犬、大髯犬、德國牧羊犬、法國狼犬、捷克福斯克犬、凱利藍梗、可蒙犬、馬士提夫犬、美國斯塔福梗、拿波里獒犬、圣伯納犬、斯皮諾犬、蘇俄牧羊犬、威瑪犬、愛爾蘭獵狼犬、比利獵犬、比利牛斯獒犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄羅斯高加索犬、法國波爾多犬、蘭西爾犬、靈提犬、羅德西亞背脊犬、馬雷馬犬、紐芬蘭犬、拳師犬、日本土佐犬、沙克犬、西班牙加納利犬、雪達獵犬、尋血獵犬、意大利那不勒斯犬、意大利卡斯羅犬、布雷獵犬、羅威納犬、意大利紐波利頓犬、巴西非拉犬、中亞牧羊犬、比利時馬林諾斯犬、安納托斯亞牧羊犬、日本秋田犬、狼青、牛頭梗、美國惡霸犬、俄羅斯黑梗、馬犬

該《通告》實施前已經在滕州市養犬重點管理區內飼養的烈性犬，犬主應在2025年10月1日前自行處理。

八、執法依據和主體

根據《棗莊市養犬管理辦法》，市公安局是養犬管理工作的主管部門，負責犬只登記，依法捕殺狂犬，依法查處涉犬違法行為，配合有關部門開展相關執法和應急處置工作；市綜合行政執法局、市農業農村局、市市場監督管理局、市衛生健康局，分別負責依法查處養犬影響市容衛生行為、犬只免疫和檢疫管理、犬只經營活動監督管理、人用狂犬病疫苗供應接種和狂犬病疫情監測預警等工作。違反《棗莊市養犬管理辦法》規定的，由相關行政機關給予責令限期改正、責令改正、罰款等處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、解讀單位及聯系方式

解讀單位：滕州市公安局治安大隊

咨詢電話：0632-5075536