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為進(jìn)一步規(guī)范全市政務(wù)信息化項目全流程管理，推動政務(wù)信息系統(tǒng)項目集約高效建設(shè)，提高信息資源整合共享利用與財政資金的使用效益，市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，起草了《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制訂背景

近年來，國家、省、市對政務(wù)信息化項目建設(shè)管理提出了很多新要求，陸續(xù)出臺一系列政策文件加強政務(wù)信息化項目管理。為認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息化項目建設(shè)管理，推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮財政資金使用效益，結(jié)合我市實際，在多方調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，市大數(shù)據(jù)中心起草了《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則》。

二、制訂意義

《實施細(xì)則》旨在解決我市政務(wù)信息化項目頂層設(shè)計不充分、政務(wù)數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同難、項目事中事后監(jiān)管不足、未形成有效閉環(huán)等問題，實現(xiàn)項目建設(shè)“統(tǒng)籌、規(guī)范、共享、提效”，構(gòu)建高效、協(xié)同、有序的管理體系，促進(jìn)政務(wù)信息化項目的集約化建設(shè)。

一是加強統(tǒng)籌管理。明確政務(wù)信息化項目從立項、建設(shè)到運維的全流程管理要求，避免項目建設(shè)的隨意性和重復(fù)性，推動政務(wù)信息系統(tǒng)項目的集約高效建設(shè)，系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少資源浪費。

二是節(jié)約財政資金。建立嚴(yán)格的項目審核與預(yù)算評估機制，從項目申報階段便對建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、預(yù)算合理性進(jìn)行多維度審查，避免因重復(fù)建設(shè)、功能冗余導(dǎo)致的財政資金浪費，提升財政資金使用效益。

三是規(guī)范項目實施。通過規(guī)范政務(wù)信息化項目的申報、審批、建設(shè)、驗收和運行維護(hù)等全過程管理，推動跨部門協(xié)同，將安全管理、信創(chuàng)適配等要求嵌入建設(shè)各環(huán)節(jié)，提升項目建設(shè)質(zhì)量與應(yīng)用實效，助力政務(wù)信息化高效發(fā)展。

四是促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。通過全流程制度設(shè)計破除信息孤島，以制度創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通共享，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費，推動政務(wù)服務(wù)從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)型，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實增強政府?dāng)?shù)字化治理能力，充分釋放數(shù)據(jù)價值。

三、制訂過程

一是深入研究國家政策文件。深入研究《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)具體內(nèi)容，把握政策走向，明確工作思路，嚴(yán)格按照工作部署要求，扎實落實各項工作。

二是廣泛征求相關(guān)單位意見。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，起草了《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則（初稿）》，于2025年6月6日至6月10日，通過辦公系統(tǒng)向市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市公安局、市財政局、市審計局等涉及職能部門征求意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善，形成《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則（征求意見稿）》。2025年6月12日至6月20日，再次面向全市114家單位征集意見，各單位未反饋修改意見，形成《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則（審議稿）》

四、《實施細(xì)則》基本內(nèi)容

《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則》聚焦政務(wù)信息化項目全生命周期管理，共九章四十條內(nèi)容。

第一章總則。明確本細(xì)則制定的目的、文件依據(jù)和適用范圍，明確政務(wù)信息化項目、申報主體概念、管理原則，明確市大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項目的統(tǒng)籌管理，規(guī)定了網(wǎng)信、保密、發(fā)改、財政、公安、審計等部門的具體職責(zé)；

第二章項目審批管理。明確政務(wù)信息化項目建設(shè)規(guī)劃、年度計劃編制及批準(zhǔn)程序、必要性與技術(shù)審查、項目申報、項目審批等程序要求；

第三章建設(shè)和變更管理。主要明確項目的建設(shè)要求，項目建設(shè)單位進(jìn)度管控和項目變更流程。明確建設(shè)單位需健全責(zé)任制，管控項目全過程，規(guī)范采購與備案；多部門共建項目建立協(xié)調(diào)機制；同時對項目進(jìn)度報告、預(yù)算執(zhí)行、變更流程及風(fēng)險應(yīng)對作出規(guī)定；

第四章驗收與評價管理。主要明確政務(wù)信息化項目驗收過程，項目驗收含初驗、試運行、前置審查、竣工驗收四環(huán)節(jié)，明確了項目驗收前試運行時限規(guī)定、驗收申報流程、驗收后資料備案規(guī)范各環(huán)節(jié)明確要求與時限；

第五章運行維護(hù)管理。明確政務(wù)信息化項目運維管理要求，規(guī)定免費運維期不少于3年，明確不予安排運維經(jīng)費的七種情形，規(guī)范系統(tǒng)注銷條件、方案編制及審核流程；

第六章信息資源共享管理。明確建設(shè)單位建立目錄共享機制，規(guī)定項目建設(shè)各階段數(shù)據(jù)共享對接的要求；

第七章網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。明確項目建設(shè)單位網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，要按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任和技術(shù)措施；

第八章監(jiān)督管理。明確政務(wù)信息化項目監(jiān)督管理要求，對違規(guī)行為責(zé)令整改，逾期不改將通報、暫緩?fù)顿Y等；審計機關(guān)強化項目審計；建設(shè)單位需配合監(jiān)管，對違規(guī)行為全鏈條監(jiān)管；

第九章附則。明確《實施細(xì)則》施行日期。

五、解讀部門、解讀人及咨詢方式

政策解讀機關(guān):滕州市大數(shù)據(jù)中心?

首席解讀顧問:高??凱

政策咨詢電話:5888968