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滕州市人民政府關于印發《滕州市推動大規模設備更新和
消費品以舊換新若干舉措》的通知
滕政發〔2024〕7號

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

現將《滕州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

滕州市人民政府
2024年5月18日

（此件公開發布）

滕州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據《山東省人民政府關于印發山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發〔2024〕3號）和《棗莊市人民政府關于印發棗莊市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》（棗政發〔2024〕3號）等文件精神，進一步加快先進設備生產應用，激發消費潛能，促進有效投資，因地制宜培育新質生產力，加快綠色低碳高質量發展，結合我市實際，特制定以下舉措。

一、實施設備更新行動

到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28%以上；工業重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過80%、75%。

（一）推進工業企業數字化、智能化改造。實施工業企業數字化轉型普及提升行動，推動行業龍頭企業智能化升級改造，引領中小企業“上云用數賦智”，每年新增省級以上數字經濟晨星工廠3個、上云企業20家。加快推進智能工廠（數字化車間）建設，每年新增省級以上智能工廠（數字化車間）2家。對獲得國家級智能制造示范工廠、省級智能工廠（數字化車間）的企業，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。鼓勵中小企業設備數字化改造、業務軟件云化應用、企業內外網改造、標識解析服務應用，按照當年度企業軟硬件投資總額的50%給予補助，最高不超過10萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

（二）實施重點行業技術改造。圍繞推進新型工業化，聚焦“化機鋰醫數”五大主導產業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造，每年實施設備更新相關的技術改造項目100個以上，對符合條件的項目，按當年新上設備投資額給予一定比例的補助，全市技改設備獎補年度累計不超過1億元。對重大技術改造項目，依據固定資產貸款合同金額，按銀行一年期貸款市場報價利率，給予財政貼息。加大首臺（套）產品應用推廣支持力度，對獲得省首臺（套）產品認定的企業，給予一次性獎勵10萬元。單個企業和項目獎勵累計最高不超過1000萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

（三）提升重點領域能效水平。嚴格落實國家環保大氣項目設施設備能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。深入開展工業領域能效領跑行動，持續抓好全市重點領域企業能效水平提升，到2025年重點領域生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，達到標桿水平的產能比例超過30%，每年新增棗莊市級以上綠色制造體系名單企業5家以上。對首次認定的國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品，給予一次性獎補30萬元、30萬元、10萬元。（責任單位：市工信局、市財政局、市發改局、生態環境局滕州分局、市應急局）

（四）推動環保領域設備更新。實施市政環衛、垃圾污水等領域老舊設備更新，鼓勵對到達使用年限的污染源自動監測設備、水質自動站、空氣自動站等設備進行更新，2024年底前，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械。（責任單位：生態環境局滕州分局、市綜合執法局）

（五）完成老舊小區改造和管網設施有機更新。實施老舊小區改造項目，2024年完成改造小區14個，新增雨水管網16公里，改造污水管道11公里；2025年完成老舊供水管網改造8公里、城區重點路段積水區域全面消除。持續實施燃氣、熱力等老化管道更新改造，2024年新建改建燃氣管道35公里，更換橡膠軟管10萬戶，新建改建供熱管道8公里；2025年新建改建燃氣管道35公里，更換橡膠軟管7萬戶，新建改建供熱管道9公里。（責任單位：市住建局、市城鄉水務局）

（六）加快市政基礎設施更新改造。搭建城市市政地下管線運行管理平臺，完善全生命周期監測體系，每年新增燃氣、供熱、綜合管廊等智能設備500個以上。實施城市地下綜合管廊設備更新工程，2025年完成更新綜合管廊設備15公里。實施路燈、城市亮化物聯智能聯網改造，建設智慧路燈管理系統，實現功能性照明智能控制覆蓋率100%。2024年完成全市城區四座污水處理廠提標改造，出水水質提高至地表水準四類標準，城區污水處理廠提標改造率達到100%。（責任單位：市綜合執法局、市住建局、市城鄉水務局）

（七）支持道路交通運輸設備更新。持續推進城市公交車電動化替代，到2027年，力爭全市域公交車電動化比例達到90%，主城區新能源公交車比例100%，新增和更新新能源網約車比例達98%，新增新能源和更新清潔能源出租車比例均達100%。引導企業更新混凝土攪拌車和建筑垃圾運輸車輛時，優先使用新能源車。鼓勵企業和個人加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準非營運類柴油貨車，到2027年，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、生態環境局滕州分局、市公安局、市綜合執法局）

（八）加快農業機械裝備和設施更新。扎實推進老舊農業機械報廢更新，2024年，報廢農機設備100臺（套），到2025年，累計報廢農機設備300臺（套）。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2025年，農作物耕種收綜合機械化率持續穩定在99%以上。（責任單位：市農業農村局）

（九）提升教育教學設施設備水平。深入實施高水平專業建設工程，推動公辦高校更新置換先進教學及科研技術設備，到2027年，完成棗莊工程技師學院國家級工學一體化試點專業建設項目，專業設備投資規模爭取較2023年增長30%以上。推動基礎教育教學設備提質，及時更新不符合需求的老舊設備，到2027年，實現中小學實驗室、微機室達標率和教室觸控一體機、專任教師辦公電腦配備率“四個100%”。（責任單位：市教體局、棗莊科技職業學院）

（十）提升文旅設施設備水平。精準對接文旅行業重點領域設備購置更新需求，推進軌道滑道、游樂設備、演藝設備等升級改造，推廣數字化設備應用和平臺建設，到2027年，完成文旅類設備更新總投資2億元。（責任單位：市文旅局）

（十一）推進醫療衛生基礎設施建設。積極推進縣鄉兩級醫療衛生機構，開展醫學影像、放射治療、遠程診療等老舊設備的更新改造，2025年更新醫療設備850件以上，2027年所有公立醫療機構醫療衛生機構設備配置能夠滿足群眾診療需求。實施村衛生室改造提升行動，全面優化硬件配備，2026年完成150家樣板村衛生室建設和140家薄弱村衛生室幫扶改建任務。推動醫療機構病房改造提升，到2027年2-3人間病房較2023年增加1倍。（責任單位：市衛健局）

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年，全市汽車累計以舊換新12000輛，新能源汽車年銷售2.5萬輛、滲透率55%以上；家電年銷售量較2023年增長35%。

（十二）鼓勵汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、大型汽車展銷活動不少于2場。加快即將超過質保期的新能源公交車的動力電池更換速度，到2027年，累計更換公交車動力電池500個以上。系統推進充換電基礎設施建設，到2025年，建成公共、專用充電樁2760臺以上、充電站100座以上。（責任單位：市商投局、市交通運輸局）

（十三）支持家電產品以舊換新。依托省、市家電消費節，組織舉辦家電展銷會，鼓勵家電銷售企業推出“以舊換新”套餐產品、特惠機型，線上線下相結合推動家電以舊換新。鼓勵智能電子生產銷售企業、商場、平臺通過讓利、補貼等方式，開展綠色智能家電產品體驗、新品首發、家電下鄉等促進活動，拓展綠色智能家電消費場景。（責任單位：市商投局）

（十四）鼓勵家裝消費品換新。鼓勵家裝生產、流通企業采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵家居生產企業打造線上樣板間，充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：市商投局、市民政局、市住建局）

三、實施回收循環利用行動

到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心3個、再生資源回收站點15個，二手車交易量增長至5萬輛以上，機動車報廢回收超5萬輛。

（十五）完善廢舊產品設備回收網絡。統籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。鼓勵企業運用互聯網、手機APP等搭建預約回收平臺，開展網上預約、上門回收服務，暢通線上對接渠道。支持回收企業在社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋范圍，方便群眾交投再生資源。開展行政事業單位“公物倉”建設，對經維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具，以借用、調撥、出租等方式循環使用。（責任單位：市商投局、市財政局、市自然資源局、市國資局）

（十六）加快二手商品流通交易。鼓勵“互聯網＋二手”交易模式發展，提高二手商品交易效率。支持二手車交易市場設立機動車登記服務站，引導汽車經銷商完善售后和維護支撐體系，推動品牌化經營，指導符合條件的企業申報出口資質，推動更多企業開展二手車出口業務。加強電子產品二手交易的信息安全監管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。（責任單位：市商投局、市公安局）

（十七）有序推進再制造和梯次利用。按照再制造產品設備質量特性和安全環保性能不低于原型新品的要求，積極培育回收、再制造、再制造產品銷售及售后服務產業鏈。鼓勵各類廢棄資源綜合利用企業加強與科研院所對接，重點扶持礦山設備、新能源汽車（電池）等領域的回收利用規范化、規模化、產業化發展，全面提升廢棄資源再生利用率和利用水平。（責任單位：市工信局、市發改局、市科技局）

四、實施標準提升行動

到2027年，參與制（修）訂國家標準5項以上、行業標準3項以上，團體標準5項以上。

（十八）參與制（修）訂國家、省級地方標準。鼓勵企業對標國際先進水平，積極參與制（修）訂化工、建材等行業能耗限額、產品設備能效等相關國家標準和省地方標準。支持企業主導或參與制修訂廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等再生資源回收利用地方標準，引領產業高質量發展。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市工信局、生態環境局滕州分局）

（十九）提升產品技術標準。持續跟蹤國家強制性標準更新情況，及時調整我市重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平。圍繞共建共享“好品山東”，支持企業申報創新智能家電服裝服飾產品、家居裝飾裝修產品等領域標準化試點，持續擴大“善品滕州”的知名度、美譽度和影響力。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市發改局、生態環境局滕州分局）

五、保障措施

（二十）健全工作體系。各級各有關部門要將堅持黨的領導貫穿工作各方面全過程，完善推進機制，加強統籌協調。建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班，專班辦公室設在市發展和改革局，負責協調解決工作中的具體問題。各有關部門要牢固樹立“管行業必須管投資”責任意識，在國家、省市相應工作安排基礎上，制定分行業、分領域的實施方案和任務清單，推動各項任務落實落細。（責任單位：市政府有關部門單位）

（二十一）加大財政支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，助力企業加大固定資產投資，加快設備更新。用好用足我市《關于實施“強企、興商、富民”工程促進民營經濟高質量發展的若干措施》《滕州市加快機床產業高質量發展專項扶持政策》等相關政策，對于符合政策條件企業，優先支持更新設備、技改創新，同時爭取好各級設備更新、以舊換新相關財政貼息政策。支持好家電、汽車等消費品以舊換新和廢舊電器電子產品處理，積極向上爭取專項資金支持。指導黨政機關、教育、醫療等公共機構對于需更新的辦公設備，優先采購綠色產品。（責任單位：市財政局）

（二十二）落實稅收優惠。持續開展“便民辦稅春風行動”，精準推送稅費優惠政策。加大企業購進設備、器具加速折舊和購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資額抵免等優惠政策的落實力度。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。（責任單位：市稅務局）

（二十三）強化金融服務。用好人民銀行5000億元再貸款政策，鼓勵金融機構設立專項資金用于支持科技創新、重點領域技術改造、設備更新和消費品以舊換新等項目。推動金融機構有效對接制造業企業，加大制造業中長期貸款投放力度。支持金融機構拓展專利類、商貿流通類、個人消費類信貸產品對接渠道，簡化申請手續、優化審批流程、適當降低利率，將市場報價利率（LPR）下調效能傳導至貸款端讓利于民。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車消費貸款率，執行乘用車貸款最高發放比例，減免汽車分期貸款過程中提前結清貸款產生的違約金首付比例。（責任單位：市財政局）

（二十四）加強要素保障。對優質工業企業擴大產能給予用地支持，實行工業用地彈性年期出讓、帶規劃設計方案掛牌、產業用地混合供應等用地政策。進一步提升土地利用效率，支持通過低效用地再開發、推進“工業上樓”、通過租賃其他工業用地建設廠房，并以承租人的名義辦理工程規劃許可證及施工許可證等形式促進集約高效用地，保障企業技術改造項目用地需求。開辟節能審查綠色通道，加強企業技術改造項目用能要素保障。（責任單位：市自然資源局、市發改局）

（二十五）做強科創支撐。聚焦產業轉型升級的“卡脖子”難題，通過“揭榜掛帥”“補短板工程”等機制每年開展10項以上原創性的關鍵核心技術攻關，積極承擔國家、省重大專項、重大工程及自然科學基金等項目。積極推廣“魯科貸”，為科技型中小企業科技研發、成果轉化及產業化的最高給予2000萬元貸款和50萬元貼息支持。加大“創新券”推廣力度，為中小微企業使用共享科研儀器開展科技創新活動費用給予80%的補助。深化產學研合作，加快推動創新成果產業化應用，2025年規上工業企業研發平臺覆蓋率達到80%以上。（責任單位：市科技局、市工信局）

本文件明確的各項任務目標，如國家、省市制定出臺的相關政策措施有新增任務或更高目標的，遵照執行。